河南省邓州市处方药肆意销售 监管部门惰政 人民生命堪忧

处方药(Rx)是为了保证用药安全，由国家卫生行政部门规定或审定的，需凭医师或其它有处方权的医疗专业人员开写处方出售，并在医师、药师或其它医疗专业人员监督或指导下方可使用的药品。每个医生的处方上都有Rx。

非处方药(OTC)是指病人在没有医生处方，在没有药师指导下，可以自行到药店药房购买，并且可以自行服用的安全范围广、有效、见效快、副作用比较少、适用于比较轻的症状的一类药物。RX药相对于OTC药来说安全范围小，在其安全性、有效性及专业性上与其他药物有所不同，有一定危险性和较大的毒性，因此其用药方法和时间都有特殊的要求，病人在服用时一定要谨慎，必须在医生的指导下使用，否则会造成不良反应，严重的有可能威胁生命健康。

根据《药品流通监督管理办法》规定：药品零售企业应当按照国家食品药品监督管理局药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药。经营处方药和甲类非处方药的药品零售企业，执业药师或者其他依法经资格认定的药学技术人员不在岗时，应当挂牌告知，并停止销售处方药和甲类非处方药。药品零售企业有义务在销售药品时向顾客开具销售凭证，在凭证上载明所售药品的名称、生产厂商、数量、价格、批号等内容，并对所销售药品的上述信息留存备份，以备检查。“处方药销售管理制度”第三条第二款规定，无医师开具的处方，不得销售处方药。

然而，在河南省邓州市，各大小药店甚至于连锁店却在并无医师指导下肆意销售“处方药”的现象随处可见，部分药店并无一位专职药师，仅仅是几个“只要给钱就卖药”的服务员。相关监管部门的零(零作为)、容(要包容)、忍(需忍耐)风范与被监管对象“和谐共进”的着调更是无时不刻的体现着邓州人民善良、热忱、淳朴的民风。尽管2015年国务院安全生产委员会关于印发《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》的通知(安委〔2015〕5号)要求：负有安全监管职责的行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，做到安全生产责任“五落实”。

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走访中，当地群众称这一现象早已司空见惯，然而他们却并不知道什么是处方药，什么非处方药，更不知道买某些药物还需要医师开具处方，还需要根据病情在医师的指导下服用。因而群众的无知造就相关监管部门的“惰政”，至于监管部门和药店幕后有没有什么不为人知的秘密，恐怕谁都说不清楚。

2017年5月15日国家食品药品监管总局下发的《关于进一步加强依法行政履职尽责工作的指导意见》(以下简称意见)，要求坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，即“四个最严”，以确保广大人民群众饮食用药安全。《意见》中并强调了追责原则和追责范围：各级食品药品监管部门及其执法人员未履行、违法履行、不当履行法定职责的;未按要求进行监督检查或者监督检查流于形式，造成不良后果的;对发现的违法行为、安全隐患等问题未及时处理，造成不良后果的;滥用行政裁量权或者选择性执法，不按规定查处食品药品违法行为的应当承担行政责任，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

既然完全在职责范围之内，却对此普遍现象熟视无睹，邓州市食品药品监督管理局无视当地人民群众性命安全的“惰政”工作作风不得不令人惊叹。但究其幕后，到底是何种原因，希望相关部门予以重视，给人民生命安全多一重“保障”!（郭刚）