权力与利益博弈，陕西南郑县政府强拆招商引资项目

强拆后的景区附属设施

中国民生播报网讯(记者 李峰 张莉)：近日，陕西省南郑县人民政府的重点招商引资项目在全力推进过程中，项目不明不白地遭遇当地政府强拆，导致企业直接和间接损失数千万，这其间权力与利益之间存在着一种怎样的博弈?

陕西省南郑县圣水寺融宗教、文物古迹、自然景观于一体，历史悠久，景色秀丽。2013年12月26日，陕西灵山圣水文化传媒有限公司与南郑县人民政府在陕西省西博招商引资洽谈会上签订了《南郑县圣水寺景区开发建设合同书》，计划总投资6.8亿元。南郑县政府将此项目确定为县上重点招商引资项目。由专业设计公司编制的《圣水文化生态园区控制性详细规划》，很快经南郑县政府专家评审委员会和专题会议讨论通过。

之后，陕西灵山圣水文化传媒有限公司按照合同和景区规划，开始动工建设。截止目前，陕西灵山圣水文化传媒有限公司已先后投入管理、运行、宣传、提升圣水寺及旅游费用，项目基础设施、附属设施等硬件费用及圣水寺景区开发建设单体项目地藏宫建设费用和林地流转资金等约5000万元。

2017年初，陕西灵山圣水文化传媒有限公司按照合同和景区规划开始动工建设景区附属设施。8月4日在南郑县委十五届五次全体会议上，县委书记李宏杰明确要求持续抓好圣水文化生态旅游园建设;9月2日，与景区项目毫无干系的陕西省南郑县民政局以陕西灵山圣水文化传媒有限公司违法为由，要求其拆除正在修建的景区附属设施;9月3日，圣水镇政府又以非法占地和无证建设为由到该公司下发《圣水镇人民政府拆除通知书》; 9月4日，在南郑县政府副县长丁涛的带领下，圣水镇政府组织人员强制拆除了正在建设的景区附属设施。这次强拆给陕西灵山圣水文化传媒有限公司造成直接间接经济损失数千万。

据陕西灵山圣水文化传媒有限公司提供的资料显示：圣水寺景区规划已获得南郑县政府批准、通过，公司与县政府签订了正规的开发建设合同，公司在规划的1.6平方公里范围内开发建设，根本不存在镇政府认定的“非法占地”问题;

公司修建的景区附属设施与县民政局所谓的“公墓”风马牛不相及。

更让人费解的是，在项目实施过程中，陕西灵山圣水文化传媒有限公司法人刘正田多次接到电话，要求与公司共同开发景区，遭到刘的断然拒绝后，项目被不明不白的强拆，这其间有没有联系?更让人震惊的是，景区附设施拆毁后还有人找公司谈条件，说愿意给付一定的赔偿，让公司放弃项目……

据刘正田称：按合同约定，陕西灵山圣水文化传媒有限公司享有景区国有旅游资源及资产的无偿使用权和独立开发权，遗憾的是，直到现在南郑县政府都没有交付。政府承诺的700亩建设用地更是遥不可及。

据南郑县民政局称：陕西灵山圣水文化传媒有限公司修建的景区附属设施就是公墓。其实，这是对中国几千年传承的祈福文化的曲解，一个是“祈福场所”，一个是“埋尸用地”。福位可以是钱柜，也可以是保险柜，可以是祠堂，当然也可以放灵骨。根据我国佛教传统，寺庙可修建往生堂、地藏宫等存放佛教四众弟子的灵骨，凡为寺庙建设提供相应捐助的佛教徒，在其亡故后，寺庙会为其提供一个存放骨灰的位置，以感念其功德。全国各大寺庙，均建有地藏宫，未与我国现行法律有任何抵触，据了解，目前，全国各地包括陕西各个寺庙均建有此类设施，即便企业或有不妥的地方，也应以规范为主，“法不禁民可为”，强制拆除决定严重违法。南郑县民政局出于利益的考量，野蛮阻止陕西灵山圣水文化传媒有限公司修建景区附属设施的行为是完全错误的。

陕西灵山圣水文化传媒有限公司是南郑县人民政府的招商引资企业，南郑县政府不遵守招商引资承诺，不作为，乱作为，强行拆毁在建寺庙配套设施，在当地造成极恶劣的社会影响，原定在圣水寺举行的宗教仪式无法如期进行，在佛教界和信众中引起极大的震动。许多捐款善士要求去陕西省政府、北京上访……

据刘正田称，受历史、地域、观念、体制、民风、习俗等等诸多因素和错综复杂的矛盾影响，陕西灵山圣水文化传媒有限公司不能充分了解和认识南郑县政府及相关的行政思维方式和运行方式，甚至错误、乐观决策和处理有关重大事项，致使开发建设工作履步为艰，阻碍重重。推进过程中，公司一步一步走到了县政府、规划局、民政局、土地局、圣水镇政府甚至马家嘴村村民的对立面，成了反面教材。

南郑县这次强拆背后，是权力与利益博弈使然?还是政府乱作为?我们将继续关注!