吉林紫御国际温泉度假村：黑土地上的疯狂与放纵!

矗立在基本农田中的紫御国际温泉度假村建筑群

紫御国际温泉度假村里的宾馆

本站讯 北国的九月，天高云淡，风清气爽，大地上到处都是丰收的景象!然而，在吉林省吉林市桦皮厂镇“紫御国际温泉度假村”附近，几位农民却在哭泣，他们痛心疾首的告诉记者：“我们这里原来可都是黑油油的良田啊，现在却被建上了别墅项目!你看看吧，占地60多万平米呢，其中光是没有任何批准手续的就达到7万多亩!我们告了多年了，国土局都下达了处罚决定，可是法院立了案却不执行，公安局也立案了，可就是不抓人!媒体都曝光多少回了，也没人管。到现在，那个人大代表杨帆连农民工工资都给不上，我们这些农民都悔青肠子了!”

疯狂占地六十万 七万平米涉犯罪

据中央人民广播电台中国之声《新闻纵横》报道(标题《招商引资项目违规占农田建别墅 吉林市国土局处罚形同虚设》2016年9月18日播出)：在吉林省吉林市桦皮厂镇，有一处占地60多万平米的“紫御国际温泉度假村”，是当地招商引资重点项目，却未批先建，违规占用了7万多平米农田建别墅，这其中甚至包括2万多平方米的基本农田。度假村总体占地面积60万平方米，除了主体建筑——拥有168套客房的星级酒店外，其二期工程还包括了水上主题乐园和24栋温泉别墅，别墅区又分为独栋别墅和双拼别墅等。全部工程由吉林华润房地产开发有限公司开发。

该项目的承建方——吉林省君泰建筑工程有限公司经理张德富介绍，他们在开工建设之后才发现，整个项目都没有进行备案，导致发生拖欠农民工工资后申诉无门。为此，张德富将情况举报到了吉林市国土资源局，2015年9月，吉林市国土局认定该项目违规占用农田7万8千平方米，其中基本农田2万2千平方米，不符合土地利用总体规划，违反了《土地管理法》，责令开发商退还非法占用的土地，并在15日内拆除和没收违法建筑，并处罚金72万7千元。涉嫌刑事犯罪的，移交公安部门调查。9月28日，吉林市土地局将该案涉嫌违法犯罪部分移送给了吉林市公安局，但吉林市公安局一开始就以该案涉及到招商引资的名义拒绝接收此案，直到2016年在举报人多次追问的情况下才不得不接收，但是至今没有对涉嫌违法占地的犯罪嫌疑人采取强制措施。吉林市国土局随后于2016年5月6日向吉林市昌邑区人民法院申请强制执行。昌邑区法院于2016年8月19日作出行政裁定书(2016吉0202行审23号)，认定吉林市国土局的行政处罚决定书(吉审国土资监支罚字【2015】11号)“认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，符合我国法律规定的强制执行条件”，裁定“准予强制执行”。

然而，在处罚决定作出2年后，在公安局已经对违法占地立案后，在法院已经做出强制执行裁定两年多以后，紫御温泉度假村丝毫没有受到任何影响，其紫御温泉度假酒店早已正式开门营业，二期工程温泉别墅至今仍在销售。

人大代表敢嚣张 被爆身后有靠山

如此猖狂的违法占地，截至到目前的情况是，实际上已经无人来管、逍遥法外了。究竟是什么人能如此嚣张?又是什么人在其背后撑伞呢?

公开资料显示，“紫御国际温泉度假村”项目的开发商是一个叫杨帆的南方人。据知情人介绍，其当初只是一个打工仔，凭着头脑竟然干大了，成为吉林华润房地产开发有限公司的法人，还当上了吉林省的人大代表，还曾是吉林市的年度十大杰出人物。

实名举报人张德富向本站介绍：开发商杨帆的吉林省人大代表身份是其护身符，但这仅仅是表面现象，最重要的是他还有雄厚的经济实力和错综复杂、极其深厚的社会关系，连他现任的副总都是从二线退下来的原政府要员，原来的某政协主席、吉林市某副市长、人大某副主任，还有市检察院的某退休领导等等，都是为他打通各种关系为其服务的工具。昌邑区政府个别领导明知道该项目已经严重超出了审批权限，多占一等优质耕地160多亩，还帮助其欺上瞒下审批土地，包庇纵容杨帆违法，乱用职权开常委会，决定让公安部门对举报人立案审查。某区长甚至告诉杨帆谁去施工现场阻止施工就抓谁，“我已经跟公安部门打好招呼了”，并将公安局的电话给了杨帆。昌邑区土地、规划、建设等相关职能部门，明知该项目出现严重违法行为，既不调查又不处理。。

政府认为“有好处” 部门动口不动手

那么，一个当初的打工仔，既没有很硬的靠山，也没有官二代的光环，是靠什么编织起如此庞大的关系网为其服务的呢?看一看当地政府对这个项目的态度，相信稍有一点智商的人都会明白其中的奥妙。

据中国之声报道，桦皮厂镇一位镇领导在接受采访时明确告诉记者，虽然有违规的地方，但开发商交完罚金之后，可以继续将土地招拍挂。但是该项目早已将土地占用并建设，如何再招标、拍卖、挂牌呢?面对记者的质疑，他说，这里的情况和北京不一样，乡镇没有规划，边批边建的有很多：“地他占了，老百姓赔付完了。招牌挂手续没完，现在已经都建设了。就乡镇原来没有规划，跟北京不一样。吉林省就是这么做。乡镇没有规划，所有的项目等于就没有手续，对吗? 很多。”

这位镇领导还告诉记者，现在这个情况，它既是昌邑区的重点建设项目，又是违建，虽然违法，但对当地有好处，现在还没有叫停是因为他们也管不了。他说：“没监管到位，又是重点项目，但是它在这建设投资30个亿，对我们将来的发展很有好处。现在吸纳人员特别多，大家都愿意去往那发展。它有宾馆，又有水上乐园。我们不保护它这种违法行为。但是这个项目建起来我们有益处，但是我们也不是建设主管部门，就说我让它停，它能停吗?”

难怪这个项目能够在监管部门的眼皮底下大张旗鼓的运作，难怪即使是违规、违法占地，也没有人真正去管，当地国土、公安、法院等部门只是“动口不动手”，做做表面文章、走走形式，原因是其“对当地有好处”、“对将来的发展很有好处”!难道这个项目真的“对当地有好处”、“对将来的发展很有好处”吗?据当地村民们爆料，这个度假村才刚刚运行，就向外大量排放污水，遭到环保部门的两次查处，当地百姓苦不堪言!而在这个项目运作过程中出现的一些十分离奇的怪现象说明，恐怕不仅仅是对当地“有好处”那么简单吧?据张德富的实名举报:在该项目建设过程中，曾有一些人不满征地补偿，试图阻止施工，而昌邑区某区长竟然告诉杨帆谁去施工现场阻止施工就抓谁，“我已经跟公安部门打好招呼了”，并将公安局的电话给了杨帆。这是为什么?由于工程款不到位，农民工工资发不出来，农民工去找昌邑区政府。奇怪的是，昌邑区政府领导不追究杨帆的责任，反而召开常委会，成立专案组，将张德富以恶意拖欠农民工工资罪于2015年1月份立案侦查，至今无任何结果，这又是为什么?人们不禁要追问：这个项目仅仅是对当地政府“有好处”吗?对于一些参与其中的官员是不是有更多的“好处”呢?

当然，对于张德富的实名举报，还有待进一步的调查核实，但是，一些怪现象的发生，不能不令人想到其中是否存在严重的官商勾结或犯罪问题!一位法律专家在谈及此事时说：吉林市昌邑区出现如此大规模的违法、违规占地，有关领导和有关部门明知其违法、违规而不采取强有力的措施予以制止和纠正，实际上就是在包庇、放纵违法、犯罪，是明显的渎职犯罪，更是对子孙后代的犯罪!

也许从眼前看，地方政府从项目中暂时得到了经济的发展、GDP的增长，农民也从中获得了暂时的利益，但是都像吉林市昌邑区这样违规、违法占地，我们十分有限的土地很快就会消失殆尽。当被占的再也没有可占之地的时候，我们将永远失去发展的空间和生存的根本!对于“紫御国际温泉度假村”的内幕，记者将继续深入调查，并将跟踪报道。(记者李晖 正义)