河北省下花园区“实心黏土砖”污染毁地毁林 监管失职

中国现在有耕地面积9572万公顷(约合14.36亿亩)，绝对数量可居世界第4位。但中国又是一个人口大国，按人口平均的耕地相对数量则较少，只有1.5～2.0亩，而世界人均耕地则为5.5亩。因此，中国可以说是一个土地资源相对贫乏的国家。

建材工业“十五”规划中曾指出：我国每年生产实心黏土砖近6000亿块，耗用土地约66万亩。按这样惊人的数字计算，不久的将来，我们的农民将无地可种!同时，烧砖排放大量的二氧化碳及二氧化硫气体又严重地破坏了生态环境。面对这样的局面，我国政府毅然决定进行墙体材料革新，禁止实心黏土砖，切实保护耕地。

国家相关部门为了治理“实心黏土砖”生产，近年来不断出台了不少法规和文件用以彻底抵制“实心黏土砖”生产，并对涉嫌“实心黏土砖”违法的负责人均进行了严肃的处理。

然而在部分地区，政府的“三令五申”却俨然一张废纸，无视国家利益、无视社会利益、无视人民群众利益;光明正大的“毁地”、肆无忌惮的“污染”，在社会主义法制社会旗帜下，贪图私利、不惜冒犯法律的严重违法违纪现象反而愈演愈烈。相关监管部门的零(零作为)、容(要包容)、忍(需忍耐)风范与被监管对象“和谐共进”的着调更是无时不刻地体现着人民善良、好客、淳朴的民风。

位于经度为115.267171，纬度为40.467787的下花园区花园乡棘针屯村附近S342省道旁，这里有一个生产“实心黏土砖”的砖厂。缭绕在砖厂内的滚滚蓝色浓烟随着微风缥缈直冲向碧蓝的云霄，砖厂中的工人正持续着紧张而有序的工作。砖厂周围，一堆堆成品砖块整齐的摆放着，正准备给砖厂主人换取不菲的价值。

砖厂内，一大堆燃料煤堆放在一角，而煤堆的四围却是一颗颗小树苗，有的树根已经暴露出来。对面茂密的树林显示出这块林地已经被煤堆侵占了。

在砖厂的下方是一个深陷的大坑，各种废弃物肆意地倾倒在一起，肮脏不堪。

1999年8月20日，国务院办公厅印发《转发建设部、国家计委、国家经贸委、科技部、国家税务总局、国家质量技术监督局、国家建材局〈关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见〉的通知》，明确规定：从2000年6月1日起，沿海城市和其他土地资源稀缺的城市，禁止使用实心黏土砖，并根据条件限制其他黏土制品的生产和使用。

从此，一场在全国范围内保护耕地，禁止使用实心黏土砖的战役拉开了序幕。

2000年6月14日建设部、原国家建材局、农业部、国土资源部墙体材料革新建筑节能办公室印发《关于公布在住宅建设中逐步限时禁止使用实心黏土砖大中城市名单的通知》(墙办发[2000]06号)。

2002年3月8日，原国家经贸委办公厅发出《关于调整限时禁用实心黏土砖城市的通知》(国经贸厅资源[2002]35号)，在对各地禁用实心黏土砖情况调研的基础上，对170个禁用实心黏土砖的城市进行了小调整。

2005年12月16日，国家发展改革委、国土资源部、建设部、农业部根据国务院办公厅《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》(国办发[2005]33号)精神，要求进一步加大墙体材料革新和推广节能建筑工作力度，做到2010年底所有城市城区禁止使用实心粘土砖，但是时至2017年，河北省下花园区的砖厂依然如火如荼。

近年来，雾霾天气在我国频繁出现，空气质量问题已引起全社会高度关注。总理李克强表示要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战，以雾霾频发的特大城市和区域为重点，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关系环节，深入实施大气污染防治行动计划。然而，新上任环保部部长的铁腕治污、新环保法的隆重出台，却并没有阻挡住下花园区严重的违法违纪现象。

加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。2015年8月，中组部发布《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》其中提到生态环境损害责任追究“党政同责”。2017年2月6日，环保部与公安部以及最高人民检察院共同制定的《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》，对三部门在依法惩治环境犯罪行为时如何进行案件移送、如何配合等均作出了详细规定。《办法》提出，公安"110"报警平台也可受理环保举报，同时对于环保部门移送的案件,公安部门也应在3日内作出是否立案的决定。此举意味着，三部门联合挂牌督办环境违法案件或将常态化。

2017年3月5日，李克强总理在作政府工作报告中数次提及“环境监测垂直管理”等相关内容，加大生态环境保护治理力度，坚决打好蓝天保卫战，科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。习近平总书记也强调，要加大环境督查工作力度，严肃查处违纪违法行为，着力解决生态环境方面突出问题，让人民群众不断感受到生态环境的改善。

中共中央在“关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知”中明确提出，制定违背科学发展行为责任追究办法，对损害群众利益造成恶劣影响的，造成生态严重破坏的，要实行责任追究!

环境保护部也曾下发《关于开展环境保护专项检查的紧急通知》，要求各级环保部门在检查中做到“三不”、“三直”，即“不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光”，持续保持执法检查的高压态势。而最高法和最高检针对环境污染问题也出台了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，其中第四条规定：实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚: (二)闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的; (四)在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。

李克强总理指出：八项规定和“约法三章”必须严格落实，这是一条“高压线”，而且要确保通上“高压电”，谁也不能碰，谁碰就处理谁。

作为全国第一个省以下环保垂改试点省，河北省环保系统于2017年4月28日进行了垂改，河北省环保厅正式成立6个区域环境监察专员办公室、11个省驻市环境监测中心、省环境监测中心和省环境综合执法局，市环保局实行以省环保厅为主的双重管理。2017年5月10日上午，河北省大气污染防治工作领导小组办公室召开“一问责八清理”落实治霾不力问题专项清理工作视频会议，公布了专项清理工作方案。方案提出，对不担当、不到位、敷衍塞责、推三阻四造成严重后果的，既要追究直接责任人和相关领导的责任，又要追究有关监察责任人的责任。

自2017年6月6日开始，河北省环保厅组织六个跨区域环境监察专员办公室，在全省集中开展了“蓝天行动方案”贯彻落实专项监察行动，此次专项监察的内容主要包括“1+18”个文件细化落实情况以及七个专项行动开展情况，主要是“农村清洁供暖集中攻坚行动”“燃煤小锅炉集中整治行动”“‘散乱污’企业集中整治行动”“劣质煤流通集中整治行动”“不达标车辆集中整治行动”“扬尘污染集中整治行动”“露天矿山集中整治行动”的任务部署、方案制定、台账建立和行动开展情况。此行动打响了全省跨区域驻市包县环境监察第一枪，这在河北省环境保护建设上具有里程碑意义。

但是在该地，利欲熏心的人们竟全然无视国家律令，顶风而为，贪婪的人性同时也更折射出了当地政府权力的腐化。尽管早在2015年，京津冀及周边地区已获国家专项资金拨款59亿元人民币用于治理大气污染。

有关人士表达了公务员的无奈，下花园是个重人情、重交际的社会环境。其一，但凡做一些黑暗之事的人，个个虽然比不上孙悟空那样神通广大，但多多少少亦有些背景，在下花园这个小地方，多多少少都得给个面子;其二，一个公务员每个月工资其实并没有多少，一个月参加几个“事宴”就把工资花光了，所以部分公务员不得不另辟捷径谋求发展，于是一伙人也就不谋而合，一块蛋糕众人享用，于是也就出现了被社会上指责的“不作为”了，但其实质却仍跟自身的利益紧紧的捆绑着。

不该发生的事实依旧发生了，河北省下花园区大气污染依旧猖獗，监管失职、防治难上加难，土地的损毁，环境的破坏，是谁造就这一切，又该谁承担相关法律责任?相关人员的熟视无睹，到底是谁在幕后参与，充当黑暗的保护伞，“明修匝道，暗度陈仓”沆瀣一起共谋“钱”途，本网将继续予以关注!