驻马店西平县国土局一官员扬言 100个文件也不抵我一句 支持严查

老支书张成周原本平整土地功臣竟成了犯人

耳朵失去听力的张成周

提起西平县师灵镇岗王村原党支部书记张成周，在当地几乎无人不知。为啥?2010年张成周突然被判刑入狱，一时间，西平县师灵镇方圆几十里地像炸了锅。

当地群众议论纷纷，说法不一。有人说：“张成周当支书10多年，把一个曾经落后的乱村带上了正常发展之路!”

有人说：“张成周个性张扬，得罪了官员，落此下场太凄凉!”

也有人说：“张成周，多年开砖窑场，赚了不少钱，有人眼红，被收拾是迟早的事儿!”

……

小编经过一段时间的调查，认真梳理，抽丝剥缕，试图将围绕在张成周身上的疑团打开，还原一个真实的张成周。

张成周的辉煌过去

张成周，1951年11月出生，是岗王村一个地地道道的农民。

张成周所在的岗王村原来是师灵镇出了名的乱村。1993年，张成周在乡亲们期待的眼神儿里，出任村主任，后又担任党支部书记。张成周为人豪爽耿直，在“两委”班子中自觉遵守各项规章制度，想方设法为老百姓办实事，村里发生了不小的变化，计划生育、植树造林、公粮交售等多项工作连续多年走在全镇甚至全县前列。

据张成周介绍，村里修路，由于资金有缺口，施工搁浅，他自己捐出2万多元钱。道路修通了，老百姓出行方便了，不少群众一直都记着张成周的好。

“村里谁家有个啥事，哪家有了困难过不去，只要张了嘴，张成周就会跑前跑后，有好多回自己掏腰包给予帮助。”村里一位老大爷说。

“张成周脾气太直，看不惯不正之风，也不会巴结上级领导，有时候因为工作会和上级领导争得脸红脖子粗。”一位不愿透露姓名的村干部说，“当时我就替他捏一把汗，害怕时间久了，得罪人多了他会吃亏。”

噩运，从承包一片荒废窑场开始

张成周很有经济头脑，改革开放以后，就在当地开办了砖窑场，生意做得顺风顺水，腰包也鼓起来了。

西平县师灵镇岗王村东侧有160多亩土地，属于该县林业局的土地。这里原来是一片荒滩，沟壑纵横，杂草丛生。1975年8月，驻马店遭遇特大洪水后，人们急于盖房子，需要砖瓦材料，这块地就被划成了县砖瓦厂。现在那一片的房子都是那个时候盖起来的。砖瓦厂建成后规模很大，生意也很好，吃土面积很大。经营10多年后，这里的土已经吃得差不多了，再加上改革开放，砖瓦窑厂也多了，这个窑厂就停产了。随后，县政府把这个废旧窑厂划给了县林业局管理。县林业局无法利用，就转包给私人管理和使用。前后换过几个承包人，到了1995年林业局把这里转包给了张成周。

西平县林业局2006年1月6日与张成周补签的《土地租赁合同》显示：“……一、因甲方(林业局)土地高低不平，不适宜长期耕种，乙方(张成周)对土地进行平整，将现有的土地改造成良田，平整费用由乙方承担。二、乙方对平整的土地使用30年(自2006年1月26日至2036年1月26日)。三、乙方一次性付给甲方租赁费12.6万元，合同签订之日一次性付清。四、合同期满后，乙方平整的土地交给甲方时，必须保证适宜耕作。五、合同签订后，乙方对租赁的土地拥有自主经营权，甲方不得干涉。合同到期后，乙方负责将土地交给甲方……”

黑纸白字的合同拿到后，张成周满怀信心要大干一场。

他自1995年开始大力投入资金，租用人力、机械展开对废弃的、不能继续利用的场地进行整理和复耕，一位当年参与平整土地的村民说：“我们父子都是搞爆破的，在张成周的工地上干活时间近一年。原来老旧窑厂的地面以及地面上的设施非常难弄，特别是有些废旧机器的拆卸，由于安装时要求很高，地面由水泥混凝土浇注，必须爆破才能达到目的。你看到现在平整后的地面已经种上了庄稼，并且平平整整，那可是费了好大力气呀!”

张成周说，为了平整修复好这块地，他相继投入资金近百万元，花费了很多心血。

2008年国家政策禁止黏土砖的烧制，提倡新型材料——页岩烧结砖项目。张成周似乎又看到了商机，他计划在承包土地的一角利用原来的设备升级改造建造新型砖厂，并向省发展和改革委员会递交了申请，同年2月5日得到了河南省发改委的批复和备案;2009年7月，驻马店市建设委员会批复备案;2009年8月，西平县建设局批复备案。

树大招风，新型砖厂开始建设了，也给张成周带来了很多麻烦。该县国土局执法大队曾多次到现场检查，给予重点“关照”。

西平县土地性质示意图

“100个文件也不抵我一句话”

张成周成为县土管局的“猎物”

冀向辉，时任西平县国土局执法大队长，是一个手眼通天的人物。自己手握全县国土执法的大权，最重要的是他有一定的家庭背景。

冀向辉依靠自己的背景，可以说是不敢惹的“土地神”，当地的砖厂老板，谁看见他都害怕，想方设法巴结他。

冀向辉老家也是师灵镇人，他的父亲在村里也建有一个水泥砖厂，冀家砖厂为争市场一直暗地里较劲儿。

冀向辉与村支部书记张成周熟识。张成周自然就成为了他的“猎物”，几次冀向辉都暗示张成周出点钱，“不识相”的张成周却说：“我合法经营，为什么要送礼?”

敲竹杠不成，冀向辉曾当着张成周的面扬言：“你批100个文件也不抵我一句话，我让你吃不了兜着走!”

欲加之罪何患无辞。于是，冀向辉开始利用职权精心策划罗织张成周的罪名，导演了一出精彩的闹剧。

于是，原本是建设用地的砖瓦厂竟暗自变成了“基本农田”。2010年5月26日，西平县国土资源局文件“西国土(2010)50号”以《关于对西平县师灵镇张成周破坏耕地案件进行鉴定的请示》为主题上报河南省国土资源厅，要求对张成周所在砖窑厂地地表、地貌进行基本农田性质破坏程度的检测鉴定。编造了张成周非法占用农用地罪的所谓证据。

2010年10月14日，

是张成周刻骨铭心永远难忘的日子，他以涉嫌非法占用农用地罪被判处有期徒刑3年，并处罚金1万元。

当然，张成周不服法院判决，出狱以来，他一直上诉、申诉、上访，一刻也没有停止。

媒体公开报道的报样

同一块土地前后自相矛盾

西平县国土局自导闹剧为哪般

2010年3月2日，西平县国土资源局下发文件西国土(2010)9号文，通过了该项目，并且划拨了土地使用位置和范围。在该文件规定的土地方位图上显示西平县林业局林科所占用土地是属于“建设用地”。2010年3月24日，西平县环境保护局文件“西环(2010)13号”通过;2010年4月30日，西平县发展和改革委员会文件“西发改(2010)54号”通过; 2010年5月11日，驻马店市国土资源管理局文件“驻国土(2010)158号”通过;2010年5月7日，驻马店市墙体材料改革办公室文件“驻墙办(2010)9号”通过;2010年6月24日，驻马店市发展和改革委员会文件“驻发改工业(2010)349号”通过。

至此，张成周经营项目所应该具备的一切程序和手续都完备了。然而，事情却发生了突然改变。这份材料所附的进行检测的基本农田土地示意图显示，正是2010年3月2日西平县国土资源局划拨给张成周砖窑厂使用的、原西平县林业局林科所所属的建设用地。为什么西平县国土资源局在短短2个月之后，就突然把原来的建设用地改变成了基本农田的性质了呢?究竟是西平县国土资源局2010年3月划拨给张成周时搞错了，还是2010年5月上报省厅检测时搞错了呢?

针对上述重重谜团，河南青年报记者2016年5月18日走访了西平县国土资源局。记者共提出了3个问题:第一，2010年3月2日，西平县国土资源局的文件与西平县国土资源局2010年5月26日的文件是否都是同一个单位作出的;第二，两份文件的依据是什么?两份文件所附的示意图对同一块土地的性质划分为什么截然不同，原因何在?第三，短短2个月时间同一块土地性质的转换有什么合理和科学的依据?

对此，西平县国土局相关负责人却躲躲闪闪，遮遮掩掩，不予配合。然而，该记者还是在师灵镇国土所查到了原始的该县土地性质示意图，显示该土地为建设用地。至此,真相大白!

同一块土地性质，前后自相矛盾。很显然，西平县国土资源局是在刻意隐瞒事实真相!

张成周的平整土地款哪里去了?

入狱前，张成周和西平县师灵镇乡镇企业办公室、西平县林业局签订了两份废旧砖窑厂承包平整复垦合同，在实施过程中，他投入近百万元，平整复垦近200亩耕地。按国家政策，他应该得到一定的复垦土地补偿款。在张成周不知情的情况下，这笔平地款被人领走，但他本人一分钱都没有见到，这成了一个“谜”。

国家明文规定每复垦平整一亩土地，国家补偿6000元到1.2万元不等。驻马店市国土资源局文件显示，张成周平整15.3公顷，折合220余亩，按照最低补偿标准计算，他自己应得到补偿款130多万元。近几年，为了这笔款，张成周多次到驻马店市国土资源局和西平县国土资源局要说法。去年，驻马店市国土资源局答应给他50%的补偿款，让他到西平县国土资源局认领。

结果，张成周到西平县国土资源局领取这笔款时，却得知这笔专款已被驻马店市平川公司冒领。

“我拿出家里的积蓄平整了近200亩土地，算是平整土地的功臣吧，可到头来却成了犯人，我到死也想不通。”张成周气愤地说。

几年来，张成周一直给上级有关部门写信反映自己的问题，去年，《河南青年报》公开曝光后，张成周曾将报纸寄给市、县有关部门领导。然而，西平县有关部门却讳疾忌医，迟迟不解决问题。

这5年来，张成周为了讨回一个公道，到处上访反映问题，由于身心疲惫，他的听力几近丧失。张成周认为，现在是法治社会，尽管西平县法院判决书中的理由看似很充分、很完备，但是那是有人在陷害自己，黑的东西永远不会洗白，白的东西永远不会抹黑!最令人气愤的是，在当前反腐利剑之下，有人竟然冒天下之大不韪，公然造假手续，冒领自己的平地款。对此，张成周表示，将不遗余力捍卫自己的权益，最终还自己一个清白!